Юридическое заключение
№ 1-09/2016
- Лицензируется ли проведение судебно-медицинской экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел?
Исследовательская часть.
Судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовного пли гражданского дела проводится в случаях, когда по делу необходимо решить вопросы, требующие медицинских знаний, а провести непосредственное исследование трупа, живого лица либо невозможно, либо нецелесообразно.
Но в материалах дела нередко имеются документы, анализ которых позволяет помочь следствию. Это могут быть акт первичного судебно-медицинского исследования трупа (заключение эксперта), протокол патологоанатомического исследования трупа, история болезни, карта амбулаторного больного, рентгеновские снимки, заключение судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств, протокол осмотра места происшествия, фотографии места происшествия, показания свидетелей, потерпевших, обвиняемых об обстоятельствах происшествия, о поведении, жалобах, наблюдавшихся симптомах после травмы, отравления и др., справки метеостанции о температуре воздуха, осадках в период происшествия и т.д. Внимательное изучение этих документов позволяет выявить информацию, имеющую судебно-медицинское значение, и на основе ее всесторонней оценке прийти к определенным выводам по вопросам, интересующим следствие и суд.
Согласно Определению Верховного Суда РФ от 16.09.2004 N КАС04-451судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел не может создавать угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку не является собственно медицинским вмешательством, в связи с чем не подлежит лицензированию.
В Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291(ред. от 15.04.2013) «О лицензировании медицинской деятельности» отсутствует такой вид лицензируемой деятельности, как судебно-медицинской экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел (документам).
Согласно п. 3 Приказа Минздрава России от 11.03.2013 N 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» предъявляются определенные требования только при проведении следующих медицинских экспертиз по:
военно-врачебной экспертизе;
врачебно-летной экспертизе;
медико-социальной экспертизе;
судебно-медицинской экспертизе;
судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов (биохимической, генетической, медико-криминалистической, спектрографической, судебно-биологической, судебно-гистологической, судебно-химической, судебно-цитологической, химико-токсикологической);
судебно-медицинской экспертизе и исследованию трупа;
судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц;
судебно-психиатрической экспертизе:
однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизе;
комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизе;
однородной стационарной судебно-психиатрической экспертизе;
комплексной стационарной судебно-психиатрической экспертизе (психолого-психиатрической, сексолого-психиатрической);
экспертизе качества медицинской помощи;
экспертизе профессиональной пригодности;
экспертизе временной нетрудоспособности;
экспертизе связи заболевания с профессией.
Как мы видим из данного перечня приказа, здесь также отсутствуют определенные требования к проведению судебно-медицинской экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел.
В соответствии с действующим законодательством и позицией Верховный Суд РФ на сегодняшний день лицензии на проведение «судебно-медицинской экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел», а также немедицинских судебных экспертиз не требуется.
Более того, Верховный Суд РФ допускает проведение судебно-медицинской экспертизы вне систем государственной или муниципальной систем здравоохранения и лицами, не являющимися государственными судебными экспертами.
Выводы по результатам исследования.
- Проведение судебно-медицинской экспертизы по материалам дела (документам) не лицензируется, т.е. для проведения судебно-медицинской экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел ЛИЦЕНЗИЯ НЕ ТРЕБУЕТСЯ.